管理思想：法约尔的组织管理理论

泰罗制在科学管理中的局限性，主要是由法国的亨利，法约尔加以补充的。德国的马克斯·韦伯（Max Weber，1864-1920）等人也为此作出过重要贡献。他们的工作奠定了古典组织理论的基础。
 
继泰罗制之后所形成的组织理论，所研究的中心问题是组织结构和管理原则的合理化，管理人员职责分工的合理化。
 
法国的亨利，法约尔和泰罗虽是同时代人，但个人经历不同。法约尔曾在较长时间内担任法国一个大煤矿公司的领导工作和总经理职务，积累了管理大企业的经验。

与此同时，他还在法国军事大学任过管理教授，对社会上其他行业的管理进行过广泛的调查。在他退休后，还创办了管理研究所。法约尔的经历决定了他的管理思想要比泰罗开阔。

他的管理理论发表在1916年法国工业协会的刊物上。1925年出版的《一般管理与工业管理）一书是他的代表作。
 
法约尔认为，要经营好一个企业，不仅要改善生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能：
    
(1)技术职能：即设计制造；
    
(2)经营职能：即进行采购、销售和交换；
    
(3)财务职能：即确定资金来源及使用计划；
    
(4)安全职能：即保证员工劳动安全及设备使用安全；
    
(5)会计职能：即编制财产目录，进行成本统计；

(6)管理职能：包括计划，组织、指挥、协调、控制五项。
 
1．计划：管理人员要尽可能准确预测企业未来的各种事态，确定企业的目标和完成目标的步骤，既要有长远的指导计划，也要有短期的行动计划。
 
2．组织：即确定执行工作任务和管理职能的机构，由管理机构进一步确定完成任务所必需的机器、物资和人员。
 
3．指挥：即对下属的活动给以指导，使企业的各项活动互相协调配合。管理人员要树立良好的榜样，全面了解企业职工的情况及职工与企业签订合同的情况。管理人员应与下属人员经常交往并进行考核，对不称职者应立即解雇。对组织结构也应经常加以审议，依据管理的需要随时进行调整和改组。
 
4．协调：协调企业各部门及各个员工的活动，指导他们走向一个共同的目标。
 
5．控制：确保实际工作与规定的计划、标准相符合。
 
法约尔还提出了管理人员解决问题时应遵循的十四条原则：
 
1．分工。

劳动专业化是各个机构和组织前进和发展的必要手段。由于减少了每个工人所需掌握的工作项目，故可以提高生产效率。劳动的专业化，使实行大规模生产和降低成本有了可能。同时，每个工人工作范围的缩小，也可使工人的培训费用大为减少。
 
2，权力与责任。

法约尔认为，权力即“下达命令的权利和强迫别人服从的力量”。权力可区分为管理人员的职务权力和个人权力。职务权力是由职位产生的；个人权力是指由担任职务者的个性、经验、道德品质以及能使下属努力工作的其他个人特性而产生的权力。个人权力是职务权力不可缺少的条件。他特别强调权力与责任的统一。有责任必须有权力，有权力就必然产生责任。
 
3．纪律。

法约尔认为，纪律的实质是遵守公司各方达成的协议。要维护纪律就应做到：①对协议进行详细说明，使协议明确而公正；②各级领导要称职；③在纪律遭到破坏时，要采取惩罚措施，但制裁要公正。
 
4．统一命令。

一个员工在任何活动中只应接受一位上级的命令。违背这个原则，就会使权力和纪律遭到严重的破坏。
 
5．统一领导。

为达到同一目的而进行的各种活动，应由一位首脑根据一项计划开展，这是统一行动、协调配合、集中力量的重要条件。
 
6．员工个人要服从整体。

法约尔认为，接体利益大于个人利益的总和。一个组织谋求实现总目标比实现个人目标更为重要。协调这两方面利益的关键是领导阶层要有坚定性和做出良好的榜样。协调要尽可能公正，并经常进行监督。
 
7．人员的报酬要公平。

报酬必须公平合理，尽可能使职工和公司双方满意。对贡献大，活动方向正确的职工要给予奖赏。
 
8．集权。

集权就是降低下级的作用。集权的程度应视管理人员的个性、道德品质、下级人员的可靠性以及企业的规模、条件等情况而定。
 
9．等级链。

“等级链”即从最上级到最下级各层权力连成的等级结构。它是一条权力线，用以贯彻执行统一的命令和保证信息传递的秩序。
 
10．秩序。

秩序即人和物必须各尽其能。管理人员首先要了解每一工作岗位的性质和内容，使每个工作岗位都有称职的职工，每个职工都有适合的岗位。同时还要有条不紊地精心安排物资、设备的合适位置。
 
11，平等。

即以亲切、友好、公正的态度严格执行规章制度。雇员们受到平等的对待后，会以忠诚和献身的精神去完成他们的任务。
 
12.人员保持稳定。

生意兴隆的公司通常部有一批稳定的管理人员。因此，最高层管理人员应采取措施，鼓励职工尤其是管理人员长期为公司服务。
 
13．主动性。

给人以发挥主动性的机会是一种强大的推动力量。必须大力提倡、鼓励雇员们认真思考问题和创新的精神，同时也应使员工的主动性受到等级链和纪律的限制。
 
14.集体精神。

职工的融洽，团结可以使企业产生巨大的力量。实现集体精神最有效的手段是统一命令。在安排工作、实行奖励时不要引起嫉妒，以避免破坏融洽的关系。此外，还应尽可能直接地交流意见等等。
 
法约尔的贡献是在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点，为以后管理理论的发展奠定了基础。
 
在这同时和以后，德国的社会学家马克斯，韦伯、美国的企业家詹姆斯，穆尼以及英国的林德尔·厄威克在组织体系及组织原则方面又提出了若干新的理论。其中特别值得注目的是林德尔·厄威克，他曾从事过管理方面的多种领导工作和咨询工作。

起初，他曾任朗特里公司的组织秘书，1928-1933年期间曾在日内瓦任国际管理协会的首任会长，并在伦敦从事管理咨询和管理研究工作。他的著作甚多，有<管理的要素》、《组织的科学原则》、<组织中的委员>、<行政管理原理>等，在管理学界是位颇有影响的人物。

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