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统筹规划芜湖三山农机装备基地快速发展

截至9月13日，安徽省人民政府命名芜湖市三山经济开发区为现代农业机械产业集聚发展基地已经整整一年了。一年来，不仅基地的建设稳步推进，发展走在全省的前面，其龙头带动、产业集聚的作用也引人注目。那么该基地又是怎样发展起来的呢？

统筹规划突出重点

安徽是农业大省，芜湖是鱼米之乡。“农业的根本出路在于机械化。”芜湖市对发展农业机械有很高的认识和很强的需求。《中国制造2025》把“农机装备”作为重点突破的10个领域之一，提出“重点发展粮、棉、油、糖等……生产过程使用的先进农机装备”，极大地鼓舞了芜湖市各级领导。目前我国农机工业还有不少薄弱环节，芜湖市决定选择基础较好、发展潜力较大的三山区建设农机发展基地。

三山区位于芜湖市中心西南部，地处芜湖、马鞍山、铜陵沿江经济带的核心位置，占地面积276.1平方公里，这里土地平整、交通便利，拥有大批农田，是发展农机装备生产和试验的理想地区。芜湖市对基地建设统筹规划，提出的目标为：到2017年，基地农机工业总产值达150亿元，实现三年（2017年比2014年）翻一番；税收达到7亿元，三年累计增长50%以上。到2020年，基地农机工业总产值达300亿元，在2017年基础上再翻一番，力争突破500亿元；税收达到9亿元，累计增长30%以上。

三山农机装备基地的发展重点是：全面贯彻落实《中国制造2025》关于“农机装备”提出的重点任务，发展农业粮、棉、油、玉米及经济作物生产加工所需的农业机械，发展大型拖拉机、联合收割机、烘干、仓储设备，发展农机装备的关键零部件，满足农业生产的需求。并且提出，实施品牌战略，到2017年，创建国内知名的农机装备制造企业，2017年打造成我国产销规模第一的农机企业；到2020年，创建世界级农机装备品牌，再用5~10年时间，创造世界前五的农机企业。

制定政策优化环境

为支持三山区农业机械基地的建设，今年5月10日，芜湖市人民政府制定了《芜湖市现代农业机械产业集聚发展基地建设若干政策规定》，并提出一系列的政策措施。

在项目建设方面，规定提出：对产业基地的新建项目利用金融机构贷款的，可给予贷款基准利率的50%贴息补助，期限两年，单个项目最高不超过2000万元；对产业基地的新建项目给予设备购置补助。产业带动力强的整机或核心零部件项目所购置设备，按其购置发票总价（不含税价）的20%给予补助，单个项目一般最高不超过3000万元；一般性农机产业配套项目所购置设备，按其购置发票总价（不含税价）的10%给予补助，单个项目最高不超过1000万元；创新创业领军人才、高端人才团队携带科技成果来核心区创办企业的，可按相关规定提供最高1000万元额度全额贷款担保，专项资金予以贴息；对于销售收入和税收年均增速不低于20%，专项资金可按照企业每股净资产进行增资扩股，或与社会风险资本以1∶1比例同进同出，增资额度最高可达1000万元，核心产业和重大项目可一事一议。

企业做大做强或成功上市后，专项资金投资的股权适时退出，所得收益扣除本息后多余部分30%奖励给原股东（含风投机构），20%奖励给上市公司高级管理人员。

在吸引投资并购方面，则规定：企业将现代农机产业研发中心迁入核心区，研发中心固定资产投资超过5000万元（不含土地）的部分，可给予投资额20%、最高1000万元补助，专项用于研发中心建设。鼓励核心区企业引进、收购国外高端产品的整体技术方案，可按标的额最高给予20%补助。

对于核心区企业重大项目中需要引进作为检测、测试的前3台套整机或核心零部件经批准后给予全额补助。支持新型、高端农机具投资项目（包括植保机械、免耕播种机械、大马力拖拉机配套犁具、施肥机械、农产品加工机械等）落户产业基地，鼓励社会各类资本参与投资，专项资金可按不高于1∶1比例跟进投资。

在科研创新方面，规定明确提出，国内知名高校、国家级科研院所在核心区建立公共研发机构的，经认定后自注册之日起三年内，按每年安排不高于1000万元的补助资金，支持技术研发投入。对国家认定的现代农业机械工程（技术）研究中心新增加的研发仪器设备，按购置发票（不含税价）给予最高30%补助、每年最高500万元，连续扶持三年。

对总部在芜湖的现代农机企业在海外投资建设研发中心，按当年实际投资额的10%予以补助，最高500万元。对新认定的国家级工程（技术）研究中心、工业设计中心（企业）、重点（工程）实验室给予400万元一次性奖励；新认定的省级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室给予50万元一次性奖励；新认定的省级及以上企业技术中心给予30万元一次性奖励。

在示范应用推广方面，规定指出，在本市生产的高端农机（具）产品，经具有相应资质认证机构的认定，并进入国家或省级推广目录的新产品，给予新产品研发补贴。具体补贴数额按当年实际销售量给予生产企业单个产品最多100台并结合销售价格给予补贴。其中终端销售价格50万元以上（含50万元）的产品补贴标准为终端销售价格的20%，20万元到50万元（含20万元）的产品补贴标准为终端销售价格的15%，20万元以下的产品补贴标准为终端销售价格的10%。支持各类经营主体在本市建设智慧农业示范区。对无为县、三山区智慧农业示范项目区，由市、县（区）通过安排专项资金和整合资金进行农田基本建设。支持各类经营主体在本市建设烘干机示范中心。对于新建的“节能环保型智能烘干示范项目”，每个示范中心集中配置不低于10台或烘干能力不低于120吨的，对实际购机费用的25%予以补助。

在人才落户与培养方面，规定也明确提出，对于现代农机企业设立产业技术研究院的，在享受人才特区政策同时，给予研发机构培养和使用相关专业人才补助，博士每人不低于10万元、硕士每人不低于5万元，在签订劳动合同、参加社会保险并到岗工作一年后支付50%，工作满三年后再支付50%。

若人才工作未满两年而离职，则研发机构需退还前期支付的50%补助。农机产业高新技术企业及其子公司、创新型企业和创业风险投资机构年薪10万元以上的高层技术与管理人员，实际缴纳的个人所得税地方留成部分全额奖励给个人用于创新创业。支持本省农机服务商（合作社、种粮大户等）进行农机培训、技术推广。

对省部级农业管理部门认定的在芜培训机构，一次性奖励10万元，在实际培训中给予500元/人/次的补助。此外在其他方面还提出，鼓励新入住核心区的农机企业租赁区内未利用的工业厂房，对租赁厂房的，前两年补贴100%租金，后三年补贴50%资金。对投资总额大、产业关联度高、带动性强的重大项目，可采取“一企一策”、“一事一议”的办法给予政策支持。

龙头带动产业集聚

在芜湖三山建设农机装备基地，一个重要原因是这里有中联重机股份有限公司（前身为奇瑞重工）。该公司成立于2011年6月，近年来，在全国人大代表、公司总经理王金富的带领下，实现了快速发展。公司的主要产品覆盖国内主要农作物包括小麦、水稻、玉米、油菜等的育种、整地、播种、田间管理、收割、烘干、仓储等生产全过程。

中联重机有一支400多人的研发队伍，在海外设立了研发中心，在企业总部设有“安徽省现代农业装备产业技术研究院”，每年研发费用占销售收入的3.5%。公司已申请专利1241件，其中发明专利172件，完成省级高新技术产品认定12项，荣获国家级知识产权优势企业称号。今年以来，公司又开发出4大类共11款新产品，有涵盖农业生产全程机械化的拖拉机、收割机、烘干机、打捆机等高技术高附加值产品。目前该公司已拥有10多个产品线、50多个产品平台、750多种产品资源的组合，生产的产品向高端化、系列化发展。如谷王AS60甘蔗收割机一上市，外资品牌的同类产品就由280万元降到180万元。

公司新开发的大型高端谷王拖拉机，系采用涡轮增压柴油机和全电液控制、智能化操作，已销往新疆市场。

龙头企业的快速发展，需要零部件扩散，一些企业纷纷找到中联重机，要求承担零部件生产。基地的负责人提出，要配套，就到三山办厂吧。这样就地就近，方便供货，实行同步发展。于是，三山农机基地除已有的联合玉柴动力、芜湖羽人飞行器公司等企业外，又增加了一些零部件企业。

三山农机基地的优越环境和发展势头，还吸引了外地企业到这里扎根落户，安徽三普智能重工有限公司是生产挖树机的，企业原在合肥经济开发区。公司领导人到三山考察后，决定把企业迁移到三山区，现在已建立新厂并投入生产。

在企业不断增多的同时，基地的科研、测试能力也不断加强。不仅中国农业大学、农业部南京农业机械化研究所、中科院合肥智能装备研究所、安徽农业大学等与这里的企业开展合作，提供技术支持；有关科研机构还在这里建立了“芜湖现代农业机械质量与可靠性公共检测服务平台”，为企业提供技术服务，从而有力支持了基地的发展。